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安阳市市场监管局从加强组织管理入手,建立完善了“五项管理机制”,形成了兼顾内部管理和市场监管有机统一的制度性框架,体制机制优势充分显现,党员干部积极性、主动性、创造性充分调动,创先争优意识、协同配合意识、服务大局意识进一步增强,营造了风清气正、内和外顺的工作环境,各项市场监管工作取得了显著成效。近日,该局经验做法被河南省市场监管局专期刊发,并在全省系统推广学习。
出台了《评优评先考核办法》《“老黄牛”奖和“青年先锋”奖评选办法》,开展“季度之星”评选,建立完善了业绩突出直选、量化考核、领导推荐、特色评选的干部职工绩效考核评价体系,解决了年度考核中轮流坐庄、论资排辈、平均分配等问题,让干多干少、干好干坏、干与不干“不一样”,树立鲜明的实干实绩导向,激励了干部职工担当作为、干事创业的工作热情。
二、建立目标考核评价机制,强化目标导向
出台了《市场监管工作目标考核办法》,建立了对全市市场监管系统26个单位的综合业务年度考核评价体系,突出以落实重点工作任务为引领、以提升市场监管治理能力为“靶心”、以攻坚克难和创先争优为主线的综合目标考核体系,明确了干的导向、干好的导向、怎么干的导向,提高了考核的规范性、权威性、导向性。
一是“分赛道”考核、“一把尺子”测量,考核结果更公平。针对系统单位众多、职能不尽相同等特点,对县市场监管局、区市场监管局、直属行政单位、直属事业单位等不同领域单位实施分类考核。对同一领域但职能不同的直属行政单位、直属事业单位进行单独考核,并按得分率在本领域进行排名,解决了职能不尽相同单位之间无法衡量比较问题。为统一衡量工作成效并确保考核的公正性,同一考核内容设定相同考核分值,不同单位的工作成效和努力程度可比较、可排名,激励各单位扬长避短、勇争一流。
二是分档次打分、合理设置加减分,目标导向更突出。根据工作性质和重要程度,设定不同考核分数,对知识产权、质量工作、散煤治理、食品、药品、特种设备等涉及全省考核和市场监管重点领域工作,加大考核分值,凸显重点工作。合理制定“加减分”,鼓励各单位在荣誉表彰、典型示范、案件办理等方面争创佳绩。如,在市局考核中明确将案件办理作为加分项和重要考核指标后,2021年全市系统办理各类案件3663件,同比增加108.24%。
三是“全能冠军”“单项冠军”同表彰,激励作用更明显。在表彰通报“年度综合目标先进单位”的同时,对食品安全工作、营商环境评价、质量工作、知识产权工作等10余单项工作也进行通报,让各单位既努力争“全能冠军”,也努力争“单项冠军”,全市系统形成了百舸争流、千帆竞发的工作局面。同时,对县(市、区)市场监管局年度考核不定比例,只要得分率达到90%以上就可以评定为先进单位,并对考核结果通报当地党委政府。在2021年度考核中,我局向各县(市)党委、政府发去了对当地市场监管局整体工作的评价函,对各单位整体工作情况进行“画像”,引起了各县(市)党委政府对市场监管工作的高度关注。其中,对林州市局的评价函,经林州市委主要领导批示转发全市各单位、部门,并由林州市政府办领导在林州市场监管局年度工作会上宣读,激励和鞭策作用明显。
三、建立业务协同推进机制,强化业务统筹
四、建立干部培养锻炼机制,强化队伍建设
一是坚持公正选人用人,树立实干实绩导向。树立鲜明的“实干实绩”干部选拔任用导向,严格落实干部选拔和职级晋升政策,坚持机会公平、程序公正,做到依事择人、人事相宜,在实职岗位上突出选用政治过硬、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部,在职级晋升中坚持择优与关爱并重,坚持实职干部优先,兼顾临近退休干部,最大限度释放政策红利。2019年来,我局选拔晋升科级干部百余名,由于坚持公平公正和实干实绩导向,不仅让有为者有位、有位者更有为,而且进一步树立了局党组的威信,实现了机构改革平稳过渡和队伍团结融合。
二是加快循环流动,建立良性晋升通道。在干部调整中,提高岗位调整效率,根据上级干部政策和岗位空缺、人事变动等情况,提前谋划,加快干部调整步伐,实现空缺一批,调整一批,不让岗位“空”,不让干部“等”。干部调整中,既考虑到工作衔接,又注重复合型人才的培养,形成了“新招录公务员和新接收军转干部优先充实基层队伍——从基层通过公开遴选等方式选调优秀干部进入机关——选派优秀干部到基层任职”的干部成长进步良性内循环机制。2019年来,我局平均每年调整各级干部近百名,加快了岗位人员流动,干部活力和激情得到充分调动。
三是培养年轻干部,擘画光明职业前景。针对干部队伍老化问题,打造了青年干部梯次培养、择优推荐、多岗锻炼相结合的培养选拔工作链条。三年来,先后2次召开年轻干部座谈会,倾听干部声音,发现优秀人才,并以公开遴选方式从基层选拔20余名年轻干部充实到局机关工作,选派10余干部回到基层担任重要职务,吸引多名借调上级机关的优秀年轻干部回流,不仅促使一批年轻有为、充满活力的优秀年轻干部快速成长,解决了年轻干部流失问题,更加快了干部晋升速度,使广大干部看到了光明的职业前景,树立了干事创业的信心和决心,我局也成为在近几年公务员报考、转业干部择业的优选单位。
五、建立党建业务融合机制,强化党建引领