2019年7月26日 2019年7月26日
  • 设为首页
  • 市局微信
  • 分享
您的位置:  首页 > 监管执法 > 信用监管 > 正文

关于印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版修订)》的通知

2021-03-29 04:14 次阅读

各县(市、区)人民政府、市直各联席会议成员单位:

按照《安阳市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(安政〔2019〕9号,以下简称《意见》)要求,依据国家市场监管总局等16 部门印发的《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》、省部门联合“双随机、一公开”监管工作联系会议办公室印发的《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》、市部门联合“双随机、一公开”监管工作联系会议办公室印发的《安阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》,结合我市实际,经广泛征求意见,现将《安阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》(以下简称《清单》)印发给你们,请遵照执行,抓好落实。

一、《清单》主要内容

在汇总市场监管领域主要部门抽查事项清单的基础上,立足将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段的定位,按照检查领域、检查对象一致的原则,充分考虑部门联合抽查实施中的具体情况,选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项,共梳理40个抽查领域、91个抽查事项,每个抽查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门,便于联合检查的实施。其中,配合部门为“市场监管领域相关部门”的抽查事项,可以结合实际,确定配合部门。

《清单》将根据法律法规修订和各县(市、区)、市直各联席会议成员单位实施情况适时调整。

二、联合抽查的实施方式

(一)依托“一张网”强化部门协同。实施“双随机、一公开”监管工作是国家在市场监管领域的重要改革举措,对于推进和改善事中事后监管,意义深远,责任重大。根据国务院国发〔2019〕5号文件要求,将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。全面依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—河南),运用统一的部门协同监管系统,便于实施部门协同监管,有利于推进部门间执法检查信息共享应用,实现违法线索互联、监管职能全覆盖、监管标准互通、处理结果互认,杜绝重复检查,提高执法效能、实施联合惩戒。

(二)科学制定部门联合抽查年度计划。各县(市、区)人民政府、市直各联席会议成员单位要充分重视“双随机、一公开”监管工作,积极参与并指导部门联合“双随机、一公开”监管工作的开展。各抽查事项的发起部门要主动协调配合部门,共同组织抽查工作安排,并报同级人民政府“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室汇总统筹后,制定本地区部门联合抽查年度工作计划。联合抽查年度工作计划应符合监管实际,通过联合抽查,提高监管效率,实现科学监管、公平监管,达到强化事中事后监管,优化营商环境的目的。

(三)做好联合抽查实施工作。发起部门要会同配合部门制定检查方案,明确检查内容、检查时间、检查方式等内容。检查工作应当符合各部门行政执法程序规定。需要企业提供的证照、财务等资料,要一次告知检查对象,提前准备。要结合实际、因地制宜匹配各部门执法检查人员,分配检查任务,提高检查效率。各部门要提前做好数据共享、资料互通工作,确保抽查检查顺利进行。

(四)统筹组织临时联合抽查。对于本地区重点领域突发风险和情况,上级人民政府和相关部门转办交办的工作,未列入联合抽查年度工作计划的,可以由发起部门组织临时性联合抽查。各县(市、区)人民政府需要开展的专项整治,涉及本地区部门联合抽查事项清单的,原则上要通过部门联合抽查的形式进行,切实减少涉企检查数量。

(五)实现抽查检查结果统一公示。联合抽查结束后,发起部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,分别将所查事项的抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(河南)和河南省信用信息共享平台等进行公示。其中,涉企信息统一归集至国家企业信用信息公示系统(河南)并记于企业名下。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府、市直各联席会议成员单位要切实加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导,充分发挥市、县(市、区)两级“双随机、一公开”监管工作联席会议组织协调作用,统筹制定本地区部门联合抽查年度计划。各有关部门要积极参与部门联合抽查工作,实现全市市场监管领域有关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和联合监管常态化,使部门联合抽查成为各地部门间协同监管的主要方式。

(二)推动部门联合抽查常态化。各有关部门要切实按照《意见》要求,在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,减少对企业多头多层重复检查,减轻企业负担。切忌为“双随机”而“双随机”,不搞形式主义,要把“双随机、一公开”监管作为日常监管的重要手段,不在日常监管任务之外增加“双随机”任务。

(三)严格责任落实。进一步增强责任意识,以“尽职照单免责、失职照单问责”为原则,明确政策标准和评判界线,对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励,有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,但出现抽查名单以外的市场主体发生问题或事后市场主体发生问题等情况,对执法检查人员履职行为进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。

(四)加强后续监管衔接。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—河南)进行公示,接受社会监督。对抽查中发现的问题,应按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,做好后续监管的衔接;对发现的违法违规行为依法查处,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。市场监管领域相关部门要加强抽查检查结果互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

(五)强化工作保障。各有关部门要统筹配置、合理使用执法资源,提高保障水平,确保有效监管。要利用多种方式,加大部门联合随机抽查的宣传力度,提升企业知晓度,扩大“双随机、一公开”监管的社会影响力。

 

附件:市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版修订)


 

附件

市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版修订)

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

1

工程咨询单位抽查

工程造价咨询企业抽查

工程咨询单位

住房城乡建设主管部门

市场监管领域相关部门

2

学校办学情况抽查

中小学教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查

各类学校

教育部门

市场监管领域相关部门

中小学教辅材料管理使用情况的检查

中小学课程教材(含国家课程教材和地方课程教材)用书选用情况的检查

学校卫生情况的检查

卫生健康、教育部门

学校传染病防治情况的检查

学校食堂食品安全情况的检查

市场监管、教育部门

3

影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅经营卫生情况抽查

影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅取得、公示相关许可证及其他情况的检查

各类影剧院、录像 厅(室)、游 艺 厅(室)、舞厅、音乐厅

文广体旅、卫生健康部门

市场监管领域相关部门

影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅卫生状况及卫生制度的检查

卫生健康部门

4

宾馆、旅店监督抽查

宾馆、旅店取得许可证情况的检查

各类宾馆、旅店

公安、卫生健康部门

市场监管领域相关部门

宾馆、旅店卫生情况的检查

卫生健康部门

宾馆、旅店消防情况的检查

消防救援机构

宾馆、旅店治安安全情况的检查

公安部门

三星级以上宾馆、酒店接收、传送境外电视节目情况的检查

文广体旅部门

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

5

涉消耗臭氧层物质(ODS)的 生产使用、销售、维修回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管

消耗臭氧层物质含氢氯氟烃(HCFCs)年度生产配额、使用配额(100吨及以上)和使用备案(100吨以下)情况的检查

HCFCs的生产企业和使用企业

生态环境部门

市场监管领域相关部门

对销售ODS企业和单位备案情况的检查

销售ODS企业和单位

对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理,ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查

含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修报废处理,ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位

副产四氯化碳(CTC)的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况的检查

副产四氯化碳(CTC)的甲烷氯化物企业

使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查

使用ODS作为化工原料用途的企业

6

生态环境监测机构监督检查

生态环境监测机构开展监测情况的检查

生态环境监测机构

生态环境、市场监管部门

生态环境、市场监管部门

7

车用油品质量监管

车用油品质量抽查监测

车用油品生产、销售、运输、储存企业

商务、交通运输、公安部门

8

成品油经营企业监督检查

成品油经营企业依法经营有关情况的检查

成品油经营企业

商务、应急管理部门

市场监管部门

9

机动车销售企业监管

机动车获得强制性产品认证情况检查

机动车销售企业

市场监管部门

商务部门

10

机动车排放检验机构检测情况抽查

机动车排放检验情况和设备使用情况检查

机动车排放检验单位

市场监管部门

生态环境部门

11

保安行业相关单位抽查

保安从业单位及其保安服务活动情况的检查

保安行业相关单位

公安部门

市场监管领域相关部门

保安培训单位及其培训活动情况的检查

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

12

民用枪支经营使用单位抽查

民用枪支制造企业经营情况的检查

民用枪支经营使用单位

公安部门

市场监管领域相关部门

民用枪支配售企业经营情况的检查

民用枪支配置使用单位使用枪支情况的检查

13

爆破作业单位抽查

民用爆破物仓储情况的检查

爆破作业单位

公安部门

市场监管领域相关部门

爆破作业单位有关制度情况的检查

爆破作业单位作业情况的检查

14

易制毒化学品相关单位检查

易制毒化学品生产、经营、使用情况

易制毒化学品生产、经营、使用单位

公安部门

市场监管、应急管理、生态环境、商务部门

易制毒化学品运输情况

易制毒化学品运输单位

市场监管、应急管理、生态环境、交通运输、邮政、商务部门

15

人防从业企业经营行为检查

人民工程监理企业依法经营有关情况的监督检查

人防工程监理企业

市人民防空办公室

市场监管领域相关部门

人防工程防护设备定点生产安装企业依法经营和产品质量有关情况的监督检查

人防工程防护设备定点生产安装企业

16

交通运输行业监管

道路危险货物运输企业检查

道路危险货物运输企业

交通运输部门

应急管理、公安、市场监管部门

道路客运企业的检查

道路客运企业

应急管理、公安、文广体旅、市场监管部门

道路运输新业态企业检查

道路运输新业态经营企业

应急管理、公安、工业信息、商务、市场监管部门

道路运输车辆达标管理情况检查

道路运输车辆达标管理相关机构

公安、工业信息、商务部门

交通运输产品质量监督检查

交通运输产品生产企业、经销企业和工程建设单位

市场监管领域相关部门

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

17

农业生产资料监管

农药监督检查

农药生产者、经营者,农药登记试验单位

农业农村部门

市场监管部门

肥料监督检查

肥料生产经营者

种子监督检查

种子生产经营者

兽药监督检查

兽药生产经营企业,兽药使用单位

饲料、饲料添加剂监督抽查

饲料和饲料添加剂生产企业和经营企业

18

农业转基因生物安全检查

农业转基因生物安全监督检查

在我国境内从事农业转基因生物研究、试验、生产加工、经营和进口、出口活动的单位和个人

农业农村部门

市场监管部门

19

牲畜、水生野生动物养殖加工情况的检查

种畜禽质量监督检查

从事种畜禽生产经营的单位

农业农村部门

市场监管部门

水生野生动物及其制品利用活动的监督检查

利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织

20

行业协会、商会监管

行业协会、商会的监督检查

行业协会、商会

民政部门

市场监管领域相关部门

21

相关工业企业安全生产情况的检查

相关工业企业取得安全生产许可证情况的检查

相关工业企业

应急管理部门

市场监管领域相关部门

相关工业企业安全生产有关制度设置、落实等情况的检查

22

消防安全检查

使用领域消防产品质量监督检查

使用领域

消防产品

消防救援机构

市场监管部门

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

23

经营性互联网文化单位的检查

许可证取得情况的检查

取得许可证的经营性互联网文化单位

文广体旅部门

文广体旅、公安、消防救援、税务、市场监管部门

经营情况的检查

消防情况的检查

消防救援机构

24

互联网上网服务营业场所

许可证取得情况的检查

互联网上网服务营业场所

文广体旅部门

文广体旅、公安、

消防救援、市场监管部门

经营情况的检查

信息网络安全、治安情况的检查

公安部门

消防情况的检查

消防救援机构

25

营业性演出经营活动从业单位的检查

营业性演出经营活动从业单位取得许可证或备案情况的检查

营业性演出从业单位

文广体旅部门

市场监管领域相关部门

营业性演出经营活动从业单位经

营情况的检查

26

艺术品经营单位的检查

艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查

艺术品经营单位

文广体旅部门

市场监管领域相关部门

艺术品经营单位备案情况的检查

27

旅行社行业监管

旅行社取得许可证情况的检查

旅行社

文广体旅部门

市场监管领域相关部门

旅行社经营情况的检查

28

通过网络经营旅行社业务抽查

通过网络经营旅行社业务抽查

通过网络经营旅行社业务的企业及平台

文广体旅部门

市场监管部门

发布旅游经营信息网站抽查

发布旅游经营信息的网站

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

29

汽车市场监管

新车销售市场监管

新车销售市场经营主体

商务、市场监管部门

发展改革、税务部门

二手车市场监管

二手车交易市场和二手车经营主体

商务部门

市场监管、公安、税务部门

报废机动车回收拆解活动监管

报废机动车回收拆解企业

商务、市场监管部门

发展改革、公安、生态环境、交通运输部门

30

单用途商业预付卡监督检查

单用途商业预付卡业务检查

单用途商业预付卡发卡企业

市场监管、商务部门

市场监管领域相关部门

31

拍卖市场监管

拍卖市场依法经营情况的检查

拍卖从业单位

商务部门

市场监管部门

32

房地产市场监督执法检查

房地产市场监督执法检查

房地产从业单位

住房城乡建设主管部门

市场监管领域相关部门

房地产估价机构监督检查

房地产估价机构

房地产开发企业监督检查

二级及以上资质房地产开发企业

物业服务企业监督检查

开展有物业管理服务项目的物业服务企业

房地产行业定价情况的检查

房地产从业单位

市场监管、住房城乡建设主管部门

33

建筑市场监督执法检查

建筑市场监督执法检查

建筑市场从业单位

住房城乡建设主管部门

市场监管领域相关部门

建筑市场消防情况的检查

序号

抽查领域

抽查事项

检查对象

发起部门

配合部门

34

燃气经营监督执法检查

燃气经营许可证取得情况的检查

燃气经营企业

住房城乡建设主管部门

市场监管领域相关部门

燃气经营监督执法检查

35

市政工程监督检查

园林绿化工程建设市场监管

园林绿化行业相关企业和从业人员

城市管理部门

市场监管领域相关部门

城镇污水处理设施污染防治情况的检查

城镇污水处理厂

生态环境部门

住房城乡建设主管部门

36

涉嫌税收违法当事人的抽查

涉嫌税收违法的纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人的检查

涉嫌税收违法当事人

税务部门

市场监管、公安部门

37

常压液体危险货物从业单位监督检查

常压液体危险货物罐车生产企业检查

常压液体危险货物罐车生产企业

市场监管部门

交通运输部门

常压液体危险货物罐体检验机构检查

常压液体危险货物罐体检验机构

38

出口商品生产企业的检查

对出口商品生产企业的检查

出口商品生产企业

海关、市场监管部门

税务部门

39

劳动用工监管

各类用人单位(与劳动者建立劳动关系)工资支付情况检查

各类用人单位(与劳动者建立劳动关系)

人力资源社会保障部门

市场监管、税务住房城乡建设、交通运输部门

清理整顿人力资源市场秩序执法检查

人力资源市场相关单位

40

国家常规统计调查、部门统计调查、地方统计调查

调查对象依法设置原始记录、统计台账情况检查

统计调查对象

统计部门

市场监管领域相关部门