党的二十届三中全会指出,要加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。近年来,安阳市市场监管局积极发挥统筹协调作用,以加强会同审查为抓手,强化公平竞争审查刚性约束,提升公平竞争审查效能,为推动全国统一大市场建设提供了有力的保障。
一、建立协调机制,推动会同审查
为落实公平竞争审查制度,加强对重大政策措施的会同审查,提升审查质量。市市场监管局与市政府法制部门密切配合,建立了公平竞争审查与合法性审查同步进行的“双审机制”,对以安阳市政府或以安阳市政府办公室名义出台的政策措施实行公平竞争审查“三级把关”,即:政策措施起草部门实行特定机构统一公平竞争审查,市场监管部门负责和政策措施起草部门开展联合会审,政府法制部门对政策措施是否经过市场监管部门公平竞争会审程序进行复核,这一措施有效落实了会同审查制度,提升了公平竞争审查质量。
二、纳入发文流程,加强刚性约束
为落实会同审查制度,安阳市市场监管局代市政府起草了《关于加强报送市政府政策措施公平竞争审查工作的通知》,要求各县(市、 区)、各部门提请市政府审议涉及经营者经济活 动的地方性法规草案、规章、规范性文件以及具体政策措施( 以 下统称政策措施),应依法开展公平竞争审查;起草单位在向市政府行政合法性审查机构提交合法性 审查材料时,应附具市市场监管局出具的公平竞争审查意见。市 政府行政合法性审查机构在合法性审查工作中发现报送市政府 的政策措施应经公平竞争审查但未进行审查的,应告知起草单位 补充提交,或者予以退回,将公平竞争审查纳入了政府发文流程,加强了对公平竞争审查的刚性约束。
三、制定会审规则,规范会审工作
2025年6月,为进一步规范公平竞争审查会同审查工作,完善会同审查机制,市市场监督管理局依据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》和《关于加强报送市政府政策措施公平竞争审查工作的通知》要求,研究制定了《安阳市市场监督管理局公平竞争审查重大政策措施会审规则(暂行)》,明确了会审范围、提交材料、审查标准、会审机构、会审时限、会审答复等内容,并规定了简易会审、一般会审、重大会审等3种会审方式,进一步规范了会同审查工作。同时,该《规则》要求对会同审查实行AB岗,保障了会审工作的及时性。
2025年以来,市市场监管局已会同审查各类政策措施12件,提出修改建议2条,均被采纳,为营造公平竞争的市场环境发挥了积极的作用。