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中共安阳市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2022-07-12 08:56 信息来源: 浏览量:

  

       根据市委统一部署,2021年3月9日至5月9日,市委第六巡察组对市市场监督管理局进行了巡察。6月1日,市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、总体情况

  (一)提高站位,深化认识。2021年6月1日,市委第六巡察组向我局反馈巡察意见后,局党组立即召开专题扩大会,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,进一步提升站位、统一思想、深化认识,坚持把市委巡察作为一次重要政治体检,通过巡察整改推进市场监管事业健康发展。2021年6月11日,市局召开巡察整改动员会,进一步统一思想、明确任务、确定标准,为严格、务实、细致推进问题整改奠定了坚实思想基础。

  (二)加强领导,压实责任。我局及时成立以党组书记、局长任组长,4名县级干部任副组长,各相关科室(局属各单位)负责人任组员的整改工作领导小组,对照问题清单,制定整改台账,明确整改时限,压实整改责任,形成了市局党组负总责、班子成员负领导责任,各承办单位、科室负直接责任,市局党组全面从严治党主体责任办公室具体统筹协调和督导落实的问题整改格局,确保了上下联动、分工负责、一体推进。

  (三)强势推进,务实高效。经我局党组集体研究并报市委第六巡察组和市委巡察办审阅同意后,2021年6月25日,我局印发《中共安阳市市场监督管理局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改工作实施方案》(安市监党组字〔2021〕46号),分解细化整改任务,明确整改内容、目标、责任科室(单位)、责任人和完成时限。在派驻纪检监察组监督指导下,市局党组先后6次召开工作推进会,听取各单位(科室)整改工作汇报,研究疑难问题整改措施,确保整改工作全面有序、高质高效。

  (四)深挖细照,标本兼治。坚持刀刃向内,举一反三,认真排查梳理各领域、各层面、各环节存在的突出问题;对发现涉嫌违规违纪违法问题线索,一查到底,依法依规追究相关单位和人员责任,释放执纪必严强烈信号。对部分长期存在、反复出现的问题,坚持打“攻坚战”与打“持久战”相结合,坚决防止问题变异反弹。按照规范化、法治化要求,坚持用制度管权管事管人,建立健全长效监管机制,为市场监管事业健康发展打下了坚实基础。在巡察整改工作带动下,2021年以来大项工作任务得到更加有效落实。

  截止目前,所有问题已基本整改到位,整改落实率99.8%。

  二、巡察“回头看”发现的重点问题整改成效

  (一)个别问题未整改到位

  整改情况:针对“干部队伍老化”问题,将2021年以来新招录11名公务员、14名事业人员、新接收3名转业干部、5名退伍士兵全部安排到执法、监管和检测工作一线充实基层力量,缓解了干部老化问题。针对我局无管理权限的另外两个问题,已向市委第六巡察组作了说明。

  (二)少数问题出现反弹

  整改情况:一是认真分析成因。2021年6月11日,市局党组认真讨论分析,查找出了问题反弹的原因,主要是机构新成立、工作统筹不够、监督管理不到位。二是加强监督检查。每季度开展督导检查,发现问题及时采取通报、约谈等形式坚决予以纠正,严防问题反弹。三是健全长效机制。严格执行《中共安阳市市场监督管理局党组关于进一步明确全面从严治党主体责任办公室职责和人员分工的通知》(安市监党组字〔2019〕107号),发挥4个工作组职能作用,用好党组全面从严治党主体责任办公室3项运行机制,进一步健全常抓常管常严的长效机制。

  (三)举一反三不够深入

  整改情况:一是深入对照剖析。2021年6月份,局党组对组建前各个单位巡察整改的共性问题进行全面系统分析评估,提出整改思路,即举一反三,彻查“老问题”,吸收正能量,清除负面因素,加强制度建设和监督检查,深化全面从严治党,全面提升单位队伍管理水平及市场监管能力。二是迅速推进整改。坚持市局党组抓总,各分管领导牵头,机关党委、办公室、人事科、机关纪委等相关科室具体推动落实,强化阵地建设意识,健全完善制度机制,加强风险隐患排查,建立彻底解决问题的长效机制。

  三、巡察发现的新问题整改成效

  (一)贯彻落实上级决策部署不够彻底,推动市场监管高质量发展有差距

  1.思想建设标准不够高

  整改情况:一是深入组织学习习近平关于市场监管重要指示论述和党的十九大精神。制定《习近平关于市场监管重要指示论述和党的十九大精神学习方案》,将习近平关于市场监管重要论述纳入中心组理论学习和主题党日学习内容;重新修订《中共安阳市市场监督管理局党组中心组理论学习制度》,对集体学习研讨形式、程序、方法、发言质量等作出具体规定;突出中心组学习质量管理,党组书记现场点评研讨发言质量,每季度对班子成员学习情况进行评价。2021年下半年以来,先后3次对机关基层党组织理论学习情况进行督导,收到明显成效。二是严格落实意识形态工作责任制。修订《安阳市市场监督管理局意识形态工作责任制考核办法》,深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,进一步强化对意识形态工作极端重要性的认识,严格落实每季度意识形态综合研判制度,及时研判重大事件、重要情况和苗头性倾向性问题,强化综合研判和阵地管控意识。着眼机构改革,党组书记和4名分管领导先后两次到基层加强政策宣讲,着力凝聚思想共识,引导干部职工把思想统一到市委市政府和市局党组决策部署上来。新建系统内网,规范文件传输,有效消除安全隐患;制定《网络与信息系统安全管理制度》《计算机信息系统用户和权限管理制度》《内网管理办法》等制度,严格网络安全管理。三是构建“五项管理机制”凝聚共识。2021年9月新一届市局党组班子成立以来,先后出台《评优评先办法》《“老黄牛”奖和“青年先锋”奖评选办法》《市场监管工作目标考核办法》等10余个制度性文件,构建了评优评先激励、目标考核评价、业务协同推进、干部培养锻炼、党建业务融合等“五项管理机制”,被国家市场监管总局、省委组织部、市委组织部、省市场监管局等上级部门宣传推介,进一步树立了单位形象,凝聚全系统干部职工思想共识。四是打造四种文化增进感情认同。2021年以来,我局着力打造以“精神文化、制度文化、行为文化、形象文化”为核心的文化体系,先后以“奋斗百年路 启航新征程”为主题开展了庆祝中国共产党成立100周年系列文体活动,评选“两优一先”先进基层党组织10个、优秀共产党员39名、优秀党务工作者14名、第一届“四有”市场监管标兵32名,2021年底全面展开优秀机关干部、系统“老黄牛”奖和“青年先锋”奖评选活动,大力开展争创国家级文明单位和省级文明单位标兵活动,进一步增强了全系统干部职工的情感认同。

  2.机构改革推进不够快

  整改情况:一是加快机构整合。加大对盐业执法支队管理力度;及时规范市场监管综合行政执法支队、直属分局、开发区分局、各执法大队内设机构设置,并于2021年11月份完成相关干部岗位调整和职务任命;全面规范市市场监管综合行政执法支队文峰、北关、龙安、殷都四个大队下属的中队名牌,清除了原工商系统形象标识;积极对基层中队办公设施进行修缮,方便中队办公和群众办事。二是有序推进职能移交。2021年12月30日,推动市政府形成《关于研究推进市场监管综合行政执法改革有关问题的会议纪要》(安政阅〔2021〕55号),建立市场监管机构改革联席会议制度,将监管与执法职能移交过渡期延长至2023年12月31日,并规划了职能移交路线图。按照一区一策、“成熟一块移交一块、能交尽交”的原则,推动完成区市场监管局和区执法大队主要负责人合二为一;推动龙安、北关两个区市场监管局承接全部企业和部分个体工商户的登记注册职能,文峰执法大队为文峰区市场监管局培训登记注册人员2名。在行政执法上,积极指导各区市场监管局以市局名义行使行政执法权。下发《关于印发〈安阳市市场监督管理系统权责清单通用目录〉的通知》,进一步明确了全市市场监管系统各级职责清单。三是高标准推进人员、业务融合。通过调整市局领导班子成员分工和机关干部岗位职务,11名党组成员有8名实现交叉任职,145名市局机关干部有51名实现交叉任职。出台《市场监管系统公务员队伍素质能力“三提升”行动计划实施方案》,将机关科长讲法纳入市局党组中心组理论学习重要内容;先后举办“安阳‘四有’市场监管大讲堂”活动10期,培训1300余人次。建立年轻干部“双导师”帮带机制,由县级干部和科室负责人负责对新进市局的10余名同志进行帮带指导。依据《关于研究推进市场监管综合行政执法改革的会议纪要》(安政阅〔2021〕55号)精神,在区市场监管完全承接市场监管职能前,由区市场监管局与区执法大队按照原有模式分别承担相应市场监管职能,并按“成熟一块移交一块、能交尽交”原则,稳步推进市场监管职能移交。

  3.履行市场监管职责有差距

  整改情况:一是积极消除食品安全隐患。2021年我局在全市范围内开展了小餐饮规范提升行动。截止2021年10月份,全市餐饮B级以上的餐饮服务提供者已进行6S规范化建设的共10870家,覆盖率92%。督促基层市监管人员按照有关规定,加强对餐饮店日常巡察,认真填写《食品生产经营日常监督检查结果记录表》并督促经营主体在显著位置张贴公示。向各县(市、区)下达《工作督导函》,督促部分区局完成以往抽检经费结算,督促所有县(市、区)局将2022年抽检经费列入单位年度财政预算。2021年,市局指导安阳市食品药品检测中心利用检验消耗后的结余经费36.5万元,更新红外光谱仪、氮气发生器、离心机、冷藏柜、通风橱、冰箱等各类仪器共计17套;市局向中心拨付专项经费20余万元用于设备维保,进一步保障了设备运维水平。对巡察组发现存在后厨卫生脏乱、三防设施不到位、餐具消毒不规范等问题的餐饮店进行了检查,现场下达整改通知书,跟踪督促整改到位。严格处罚经营主体违法行为,如对文峰区1家未获得商标注册人许可、店门头牌匾使用“狗不理”注册商标标识的餐饮店,予以立案调查,并作出没收违法所得1.4万元、罚款1万元的行政处罚。二是加强特种设备安全监管。强化部门协调联动,联合市安委会下发《关于印发安阳市特种设备安全联席会议制度及成员单位工作职责的通知》(安安委办〔2021〕6号),建立由10余个市直部门参加的安阳市特种设备安全联席会议制度。将全市不低于15%特种设备使用单位列入监督检查计划,扎实开展电梯维保、液化石油气瓶充装、电梯制动器、起重机械限位装置等专项整治。2021年,全市市场监管系统共监督检查特种设备生产、使用单位2081家,下达安全监察指令书218份,对67起违法违规行为立案调查,较2020年分别增加28.4%、61.5%和116%。完善96333电梯应急处置服务平台建设,目前已建成覆盖全市(包含县级辖区)16240台乘客电梯的96333电梯应急处置平台。2021年,平台处置困人救援851起,解救被困人员1744人次,困人救援时间平均13.5分钟,低于国家要求的30分钟赶赴现场标准。加大气瓶安全监管力度,在全市范围内开展液化石油气瓶充装单位专项整治,严厉查处充装超期未检气瓶、翻新气瓶、应报废气瓶等违法违规行为。目前,全市液化石油气瓶充装单位全部建立气瓶充装质量追溯信息系统,实现充装过程记录自动采集保存和信息化管理,有效防范了违反安全技术规范行为。三是全面提升市场监管执法水平。加大案件登记备案审查力度,从案件查办初期即严格进行监督审查,严防以罚代管等问题发生。制定《安阳市市场监督管理局行政执法案例指导办法》等10余个行政执法制度,全面推行行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),确保执法行为规范。运用“双随机一公开”检查、重点检查、信用监管等手段,加强对市场主体事中事后监管,努力做到问题早发现、早处置。2021年对1万余家市场主体根据信用风险等级实施抽查;组织6.3万余户企业按时年报,年报率达92.26%,事中事后监管持续得到加强。2021年我局先后举办4场法制培训和10余期“以案说法”活动,培训执法人员1000余人次;通过评选行政执法办案先进集体和行政执法办案能手,持续树立执法办案先进典型,有效促进了行政执法队伍能力建设。四是不断优化营商环境。进一步优化市场准入服务,全面构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”服务模式。在市民之家企业开办专区率先推行企业开办“八合一”服务(企业登记、申领发票、印章刻制、社保登记、员工参保登记、员工医保登记、住房公积金缴存登记、银行开户),实现八个事项一套材料,一表填报,一次提交,合并申请,部门流转,共享互认。稳步推进“证照分离”改革,发挥牵头部门作用,梳理市级及以下审批权限涉及到的13个部门41项改革事项,并积极推进落实。大力推进“双告知”工作,我局梳理出432个经营范围表述条目,涉及后置许可的市级审批部门41个,协调相关部门明确协同监管平台管理员,依法办理相关后置审批手续和加强后续监管。优化审批服务和开展证照到期提前提醒服务,对新开办药品零售企业实行药品、食品、医疗器械等审批备案多证联办;出台《安阳市市场监督管理局证照到期前提醒告知服务实施办法》,对全市市场监管系统签发的16大类证照实行到期前提醒告知服务,2021年共提醒告知市场主体和个人17920个。推进12315调解效能提升,多次开展12315业务培训,督促各承办单位进一步端正处理投诉工作态度,加大对商家法律法规的宣讲力度,指导商家落实经营主体责任和社会责任。

  (二)管党治党不够严,群众身边的腐败问题和不正之风依然存在

  4.全面从严治党“两个责任”落实存在不足

  整改情况:一是着力压实主体责任。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和局党组《关于健全规范全面从严治党工作机制的意见》,研判分析全面从严治党工作情况,着力压实各级领导干部“一岗双责”。2021年3月份,分层签订《落实党风廉政建设主体责任责任书》,制定全面从严治党主体责任清单。2021年底,所有党组成员均将落实“一岗双责”情况纳入个人年度述职报告。印发《机关党建工作“四级五岗”责任清单》和《年度党建工作量化考核实施方案》,进一步明确了机关基层党组织和主要负责人职责任务。二是重塑内部监督体系。市局党组成立落实全面从严治党主体责任办公室;50人以上单位明确1名抓纪检的主管领导和1名专职纪检干部,50人以下单位明确1名负责纪检工作的干部,局机关各支部均设有纪检委员。2021年11月份,重新任命机关纪委书记,召开党员代表大会增补调整机关纪委委员,由原来的7名调整增加至9名;组织开展纪检专兼职干部培训1期、作风纪律监督检查2次,系统内部监督体系得到健全强化。利用中心组理论学习、党组会、主题党日等时机,组织学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党党内监督条例》,进一步引导各级强化党内监督意识。从2021年12月起,机关纪委确立内部监督互查机制,采取“以查代训”方式开展互查和培训,进一步提升了内部监督质效。在派驻纪检监察组指导参与下,由主体责任办牵头组成两个督导检查组,开展落实八项规定监督检查“过一遍”活动,对发现的一些问题苗头及时督促整改。通过开展内部食堂自查自纠、“作风能力建设年”等活动,有效形成我局内部监督与派驻纪检监察组专职监督工作合力。三是深化以案促改工作。专门制定《安阳市市场监督管理系统违纪违法案件以案促改实施方案》,将2019年以来系统内7起违纪违法案例汇编成册,下发机关基层党组织深入开展以案促改活动。在2021年6月份开展的以案促改活动中,所有县级领导干部均认真撰写对照检查材料,党组会对领导干部撰写对照检查情况进行点评。对2019年以来两个未及时记录党员处分宣布情况的基层支部,机关纪委重新到所在支部宣读处分决定,并督促支部及时做好记录,抓好以案促改。

  5.违反中央八项规定精神现象和“四风”问题敛而未绝

  整改情况:一是规范文风。制定下发《安阳市市场监督管理局机关公文处理办法》,落实“五不发一合并”要求,严格控制发文范围和发文数量,我局发文已由2020年386件压缩至2021年326件。控制文件篇幅,提倡简练、清新的文风,尽量压缩文字篇幅,一般性文件、材料以及向市委市政府报送的各类汇报材料、请示等原则上不超过3000字。按照“谁行文、谁负责”的原则,由主办科室拟稿,经主管领导或市局主要领导审批后,办公室统一编号、印发(包括内网发布),规定各办文科室不得直接持文上报,不得越级上报。二是规范会风。除全市市场监管系统重点工作会议外,全市性市场监管系统综合工作会议原则上每年召开1次。坚持“五个坚决不开”,落实“无会日”制度,将每周一、周四定为无会日,无会日当天不召开需县(市、区)市场监管局及系统外单位参加的会议。提倡开短会,综合性工作会议原则上控制在两小时之内,一般性工作会议原则上不超过一小时。积极改进会议方式,优先使用电视电话、网络视频等方式召开会议;能通过文字、电话、通知等手段安排部署的工作,原则上不再召开会议。2021年我局召开由县(市、区)局副职以上领导参加的会议17次,较2020年(21次)减少19%。三是规范公车管理。印发《关于印发公车管理制度的通知》,修订完善《车辆维修管理制度》《车辆供油管理制度》《关于保障大型检查集中用车的管理制度》《关于使用统一式样派车单的通知》等制度。规范公车使用审批登记程序,严格派车审批登记手续。结合财务报账情况,不定期开展公车使用情况跟踪查询。责令4人退回违规领取下乡补贴共计1650元,并予以1人诫勉谈话。四是规范机关食堂就餐。制定出台《工作加班误餐审批单》和《关于印发〈安阳市市场监督管理局机关食堂就餐管理办法〉的通知》,进一步规范了机关食堂就餐。另外,经市局党组研究,将2019年、2020年发放的工作人员餐补予以收回,共收回105006元。

  6.重点领域和关键环节存在廉政风险

  整改情况:一是排查财政结余资金和加强非税收入管理。通过排查,我局目前未再发现有存量资金问题;将非税收入纳入预算管理,严格执行收支两条线。二是规范招投标工作。组织学习并严格执行《安阳市市场监督管理局政府采购管理办法》,在2021年下半年以来的政府采购中,我局机关纪委派员监督招投标和询价工作,进一步强化了各级依规招标询价意识。三是积极协调推进项目超概算和长期未决算问题。作为业主单位,针对安阳市食品药品监督检验中心项目超概算和长期未决算问题,会同市直相关部门提出问题解决办法,并于2022年6月底推动完成了项目决算,为彻底解决问题奠定了基础。

  (三)执行新时代党的组织路线存在短板,为市场监管提供保障还不够有力

  7.党组职能作用发挥不够充分

  整改情况:一是严格落实民主集中制。2021年7月12日,对2019年市局党组《“三重一大”事项议事规则》(安市监党组字〔2019〕16号)进行了修订完善,并经局党组会研究通过。为确保党组会议记录规范,选派1名政治素质好、组织纪律性强、业务熟悉、会议记录能力突出的同志担任党组会议专门记录人员,确保了党组会议记录特别“三重一大”事项记录要素规范、详略得当、记录准确,有效反映会议全貌。针对经党组会研究,而在记账凭证摘要出现与原始凭单报销封面、合同及党组会研究显示费用名称不相一致的问题进行了核实,并加强财务培训和审核,确保报销、记账等费用名称前后一致。二是提高民主生活会质量。组织党组成员认真学习中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步增强党组班子成员对民主生活会严肃性、重要性的思想认识。2021年7月16日,市局党组严格按要求召开巡察整改专题民主生活会。会前,党组成员认真撰写民主生活会个人发言材料;会上,党组成员直面问题,深入开展批评与自我批评,民主生活会质量明显提高。三是加强内部管理制度建设。一方面,对现有制度进行修订完善。修订完善“三重一大”、综合管理、党建廉政、人事管理、文明创建、行政审批、行政执法、企业注册登记等制度70余项。另一方面,结合实际持续制定出台一批新的制度。2021年9月我局新一届党组成立以来,结合工作需要,先后研究制定《明确综合性行政业务工作牵头科室的若干规定(试行)》《关于成立16个重点领域工作领导小组的通知》《中共安阳市市场监督管理局党组年度评优评先办法》等10余项重要制度及相关配套制度规定,进一步完善了我局管理制度体系。

  8.基层党建不紧不实

  整改情况:一是进一步规范组织生活。我局机关党委对五个机关支部书记就保证组织生活质量问题进行了约谈提醒;出台《关于进一步规范党支部主题党日的通知》,采取“上级统筹、支部细化”方式,每月规范集中学习、落实组织生活、收缴党费、党员积分评定4项规定动作,明确民主议事、志愿服务、党务公开等8项自选动作,进一步规范主题党日活动内容。2021年6月份,专门下发《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》,明确召开时限、组织形式、方法步骤及有关要求,并组织督导检查。各党支部按照通知要求,严格落实了组织生活会集中学习、谈心谈话、批评和自我批评、整改提高等环节。结合党史学习教育巡回指导、每季度调研指导、节前作风纪律检查等时机,与各单位主要领导、党支部书记、党小组长加强交流研究,听取各级意见建议,现场解难答疑,着力提高各级对党建工作重要性的认识。另外,健全考核奖惩机制,把平时督导检查结果纳入年度考评重要依据,进一步压实各级党组织抓党建工作的主体责任。二是抓实基层党建制度落实。党组集中学习《河南省委组织部关于做好党委(党组)书记及班子成员党支部联系点的通知》精神,明确蹲点调研、讲授党课、参加组织生活会、参加党支部建设专题会议等工作要求。2021年11月份重新调整党组成员党建联系点。2021年下半年以来,市局党组成员均落实了上专题党课、参加专题组织生活会和所在支部每月主题党日活动等要求。出台《安阳市市场监督管理局关于进一步加强全局系统党支部书记队伍建设的意见(试行)》,并将机关基层党组织书记述职列为年度党建考核重要内容。局党组依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作了进一步明确,要求机关党委专职副书记列席党组民主生活会、党组会及局长办公会,2021年6月份起已经全面贯彻执行。三是严格党员发展工作。下达党建问题整改通知书,按照党员大会讨论、市局机关党委把关和市局党组研究的程序,对个别党员入党转正日期进行更正。2021年7月起,机关党委严格党员发展程序,对新发展党员实施全过程管理;在加大对2021年党员发展对象档案审查力度的同时,加强对有党员发展任务党支部的业务指导,督促严格党员发展程序步骤,对程序步骤不规范的一律退回整改,不予审批。

  9.干部队伍建设存在薄弱环节

  整改情况:一是加强基层干部选用轮岗。2021年以来,通过职务晋升和岗位调整等方式推进基层干部跨专业交流,先后调整使用基层干部12批133人,其中职务晋升42人,平调7人。对行政机构30个基层中队的中队长,2020年重新调整任命16人,2021年重新调整任命15人。通过2020年以来基层干部大规模选用和轮岗,基层干部长期在一个岗位上工作以及基层中队长长期兼职、代理、空岗等问题得到了彻底解决。二是有效解决干部缺配问题。2021年以来,我局共调整干部173人,其中科级领导干部62人,职级晋升111人。通过干部调整,科级职务职级空缺问题得到有效解决,基层中队中队长已任命补充到位,并逐步构建起完善的干部培养锻炼机制。三是多方式解决专业技术人才缺乏问题。目前市场监管系统共有正高级职称3人,副高级职称25人,中级职称60人,初级职称75人。2022年3月新聘任正高职称1人,力争两年内再培育副高职称7名,中级职称18名。大力提升干部素质,与高等院校、研究机构签订战略合作协议,建立公务员培训合作机制;邀请包括国家、省内外知名学者等业内专家进入“四有”市场监管大讲堂。实施人才引进行动,已向组织部申报计划,拟接受4名包括博士在内的2022年定向类选调生,使专业技术人才队伍缺乏情况逐步得到缓解。

  四、巡察反馈的其它问题整改成效

  (一)违反中央八项规定精神问题依然存在

  整改情况:一是全面清查处理办公用房超标问题,对一下属单位3名同志作出组织处理,并责令作出深刻检查。二是对一起无公函接待问题的相关人员进行批评教育,并责令写出书面检查,退交公务接待款497元。三是专门下发《关于对照巡察反馈问题反思和抓好党风廉政风险防控的通知》,分析原因,提醒各级加强防范,深化了巡察整改成效。

  (二)财务支出审核把关不严

  整改情况:一是健全完善财务制度。补充完善《财务管理办法》,增加“党组研究过的大项经费,原始凭证需附会议记录”“加强应收账款管理,防止资产流失”“报销时限”等规定。二是加强财务业务培训。专门组织财务专题培训,重点对财务审核中容易出现的问题进行讲解,要求财务人员举一反三,深刻反思,提升财务把关水平,切实把好财务审核关口。

  (三)干部日常管理不严格

  整改情况:一是开展自查自纠。组织各单位排查存在的纪律管理漏洞,并进一步完善了打卡、刷脸等信息化考勤手段。二是建立完善制度。2021年,结合单位实际修订《机关工作人员因私出国(境)管理办法》《机关工作人员考勤及请销假办法》等制度,进一步完善干部管理制度。三是强化督促检查。市局机关纪委充分发挥系统内部兼职纪检干部作用,自2021年12月以来,先后组织开展作风纪律检查督导6次,下达情况通报2次,形成内部严格监督管理态势。

  五、下步打算

  下一步,我局将以巡察整改为新的起点,以全面从严治党、党风廉政建设永远在路上的政治自觉和抓铁有痕、踏石留印、久久为功、驰而不息的决心韧劲,继续巩固和深化巡察整改成果。

  (一)持续推动整改成果巩固。一是加强“回头看”。把组织“回头看”作为深化整改成果的重要措施,对所有整改到位的问题,加强“回头看”,严防反弹回潮。二是织密“制度网”。坚持问题导向,对照各类法律法规和党内规章,紧紧围绕巡察暴露出的制度机制漏洞,结合单位实际,进一步修订完善各项制度机制,并抓好监督执行。三是分清“责任田”。结合调整领导分工、层层签订《党风廉政建设目标责任书》、开展廉政风险排查整治等工作,以各级班子成员为重点,明确分管领域,压实“一岗双责”。

  (二)持续深化创新理论武装。一是以上带下抓学习。坚持市场监管政治机关属性,坚持局党组和班子成员带头,严格执行第一议题制度,带动全系统持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着重用习近平总书记关于市场监管重要论述和批示指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是突出重点抓研判。认真落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、国家安全等分析研判报告制度,定期分析研判全系统有关党的建设、党风廉政建设、意识形态、国家安全等形势;加强信访稳定工作,强化网络安全管理,着力解决苗头性倾向性的问题,积极防范来自系统内外的潜在风险挑战。三是紧贴实际抓引导。注重运用党中央、省委、市委和市局党组决策部署统一干部职工思想认识,着力消除党员干部职工对机构改革、调职晋升等工作中涉及个人切身利益问题的担心和忧虑;督促各级切实抓好各类方针政策的解读和宣传,引导行政执法人员加强相关法律法规和业务知识学习,持续提升依法行政水平。

  (三)持续推动全面从严治党。一是压实“关键少数”政治责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压实各级党组织书记全面从严治党第一责任人责任,把“四个亲自”要求落到实处;压实各级领导班子其他成员“一岗双责”,推动党建与中心业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核;认真制定落实主体责任清单,层层签订履行党风廉政建设责任书。二是夯实“战斗堡垒”能力基础。抓实机关基层党组织“三会一课”、组织生活会、以案促改等制度落实,大力开展党组织书记培训和年度述职评议考核活动,严格领导干部过“双重”组织生活制度,充分发挥机关基层党组织教育监督管理服务党员作用,着力提升机关基层党组织自我革命能力,不断夯实机关基层党组织全面从严治党能力基础。三是用实“四种形态”监督执纪。持续抓好党风廉政建设特别是中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查,坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  (四)持续提升监管服务水平。一是消除监管薄弱环节。突出食品、药品、特种设备和重点工业产品“四大安全”治理和“放管服”、优化营商环境等重点工作,持续消除监管执法工作中的薄弱环节。二是提升监管服务能力。用好“四有”市场监管大讲堂、大案要案集中研判审理等平台,大力开展公务员队伍素质能力“三提升”行动,持续加强各级监管执法业务知识储备。用好智慧监管、信用监管等手段,严格落实行政执法三项制度,提升事中事后监管水平。三是增强监管服务效能。加快推进市场监管综合行政执法机构改革,严守“四大安全”底线,落实“放管服”改革要求和商事制度改革举措,降低市场主体准入门槛,激发市场活力,加强12315消费投诉举报问题线索流转督办,切实维护消费者合法权益。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:2276202;邮政地址:安阳市人民大道19号(安阳市市场监督管理局机关纪委收),邮编:455000 ;电子邮箱:ay2276202@163.com。

                                                                                                           中共安阳市市场监督管理局党组

                                                                                                                        2022年7月11日