尊敬的汪玉平委员：
感谢您对安阳市市场监督管理局工作和我市标准化工作的高度重视和大力关心支持！
您所提“关于重视地方（团体）标准制定助力经济发展的提案”甚好，切实抓住了我市经济社会发展的核心问题和关键薄弱环节。经我局认真研究，现回复如下：
一、我市推进实施标准化战略情况
近年来，在市委、市政府的高度重视与大力支持下，我市加大了标准化战略的推进力度，取得了一些较显著的成效，有力促进了我市经济社会高质量发展。
一是围绕推动产业结构升级大力推动工业标准化上台阶。指导安钢、安锻、鑫盛机床、合力冷轧等龙头骨干企业，制定了一批先进的国家、行业标准。帮助北关区制定植保无人机省地方标准，成为国内无人机领域中项目最全的地方标准，并在此基础上建立了省级无人机检测平台，推动了无人机产业的快速集聚发展。配合市政府招商引资，联合比亚迪股份有限公司安阳分公司制定发布了河南省《胶轮有轨电车交通系统技术标准》，为我市轨道交通建设在国内占有一定的标准话语权和规则制定权发挥了积极作用。目前，全市企业采用国际标准和国外先进标准 258项，主导和参与制定国家及各级标准231项，全市规上企业标准化生产达到100%，企业标准涵盖产品3279种，为我市工业振兴打下坚实基础。
二是围绕促进农业创新与优质高效发展大力推进农业标准化工作。近年来，全市建立了产地环境、农药、肥料及主导农产品等11个农业标准体系，创建农业标准化示范区国家级5个、省级38个，促进了农业结构优化调整。其中，内黄县创建国家级温室大桃综合标准化示范区，带动3000多户大桃种植户发家致富，被评审专家称赞为现代农业的榜样、乡村振兴的希望。2019年被国家树立农业标准化先进典型。安阳纳川三农实业有限公司大力推行食用菌标准化、工厂化生产，绿色环保，高度集约，产量是传统生产方式的30倍。内黄县被评为全国农产品质量安全示范县，精准扶贫特色花生标准化种植成为扶贫工作亮点。林州市以核桃种植为主的林禽共养国家级农业标准化示范区建设成为坡地经济的示范。滑县国家级强筋小麦标准化示范区是高标准良田的示范，成为“豫北粮仓”。同时，我市内黄大枣、汤阴北艾获批国家地理标志产品。
三是围绕优化营商环境，推动社会治理和现代服务业高质量发展，强化服务标准化管理。一是积极推进政务服务全域标准化建设，提升公务服务水平。指导市行政便民服务中心及各县区中心，创建服务标准化试点国家级1个、省级5个、市级3个。二是着力打造省内领先、国内先进的服务标准化示范标杆，提升我市城市形象。2019年安阳市行政便民服务中心高分通过国家级试点验收，并作为年度全省社会管理和公共服务领域唯一典型上报总局。安阳市市长电话中心的标准体系建设和标准化管理，在钓鱼台国宾馆举行的全国政务热线峰会荣获三个奖项。我局与安阳市政务服务和大数据局联合制定《12345政务热线服务与管理规范》省地方标准，受到全国许多城市关注。安阳市公共资源交易中心打造“阳光交易”服务标准化平台，成为全省公共资源交易序列第一个通过省级验收的试点。中国文字博物馆在全国博物馆序列，第一个通过国家级服务标准化试点验收。安阳华润燃气公司是全国第一批国家级服务标准化试点单位，也是全国华润系统标准化管理的示范标杆。三是不断开拓民生领域服务标准化工作，着力提升人民群众的获得感与幸福感。近年来，我市在党建、家政、物业、养老、文化旅游等领域，着力打造了一批省级、市级服务标准化试点。
二、我市标准化工作存在的不足
虽然我市标准化工作取得了一些成绩，得到了市领导和社会各方面的肯定，但是，同全国全省标准化工作先进地区相比，面对全市经济社会高质量发展的迫切需求，我市标准化工作还存在一些不足和短板，亟待进一步加强和提升。
具体表现在：
1.标准化战略地位不够突出，标准引领作用不够彰显
在全市经济社会发展和城市管理治理中，还没有将标准化摆在战略高度去认识，标准化思维不够强化。在发挥高标准对高质量发展的引领作用方面，还不够给力、不够充分。在打造安阳标准，服务全市经济转型升级提质增效发展，支持四大千亿级产业做大做强等方面，尚需加大力度，更加奋发有为。
2.标准话语权不强，新兴优势产业发展受制于人
由于缺乏高水平的标准制定平台支撑，以及与国家、行业有关标准制定平台沟通不畅，致使我市在全国行业内技术领先、规模较大、影响较大的一些优势产业企业（如林州光远、内黄翔宇、北关全丰等），缺乏标准话语权、规则制定权，不能将技术领先优势转化为标准领先优势。标准制定权问题已成为制约我市优势产业企业发展的瓶颈。目前，我市尚无一家国家级标准化专业技术委员会（TC）或分技术委员会（SC），尚无一家企业主导或参与制定国际标准，尚无一个在全国有影响的先进的团体标准，参与国家或行业标准制定的企业比例也较低。这种现象急需改变和突破。
3.政策支持力度尚需加大，标准化战略蓝图急需加强顶层设计
深入推进标准化战略实施，更好地发挥标准引领作用，推动我市经济社会高质量发展，尚需政府进一步加大对标准化工作的政策支持力度，特别是要保障落实标准化的研发经费、工作经费和奖励经费。同时，应从政府层面组织协调制定全市标准化战略“十四五”发展规划，搞好顶层设计，着力打造高水平的“安阳标准”，引领支撑全市高质量发展。
三、下一步拟采取的对策措施
1.完善标准化战略顶层设计。一是谋划好我市标准化战略“十四五”发展规划，围绕构建现代化产业体系、推动高质量发展，细化实施标准化战略实施方案，并大力推进实施，为振兴安阳和建设新时代区域性中心强市，提供强有力的标准支撑。二是尽快出台标准化战略激励措施，以全面贯彻党的十九大精神为指导，坚持新发展理念，启迪创新思维，激发创新观点，争取政府在政策上的支持力度，尽快出台标准化战略激励措施，助力我市经济结构转型升级，为高质量发展提供了动力，促进标准化工作再上新台阶。
2.充分发挥我市标准化联席会议作用。在市政府领导下，发挥成员单位各自职能优势，用标准化的工作方法和思路指导开展工作，不断完善工作机制，健全联席会议工作规则，不断提升联席会议的政策水平、决策能力，共同推动安阳市标准化工作。
3.加强与中国标准化协会。一是在聘请纪正昆理事长为我市标准化战略顾问基础上，借助纪理事长在全国制造强国建设战略咨询委员的身份，组织联络全国顶级专家为我市制造业发展把脉咨询，牵线搭桥。二是利用中国标准化协会的平台资源，促成翔宇、光远等在全国细分行业有一定优势的企业成立中国标准化协会的下属标准化专业分会，开展标准化活动，自主研究、制定一批具有自主知识产权的“国”字头的团体标准，争取在全国行业的话语权，并形成集聚效应，助力我市招商引资。三是推动筒仓企业成立行业联盟，探索将企业先进科技成果转化为标准，以标准优势巩固技术优势，不断提高标准的先进性，制定筒仓领域的团体标准，持续保持筒仓领域在国内领先地位。
4.推动标准化信息服务平台建设。1999前，我市设有安阳市技术监督情报研究所，专门从事标准、情报研究、收集整理、查询服务等工作，基本满足我市标准研究、查询等服务工作需求。2000年垂直管理后，将质检、计量、情报三个单位整合为检测中心，基本不再向社会提供标准查询服务工作，只服务本单位的标准使用查询工作，下一步将根据本地企业需求，研究重建标准研究机构，开展标准情报研究、收集整理、查询等服务工作。
5.强化标准化舆论宣传。创新标准宣传和贯彻推广模式，充分利用各类媒体加强标准普及宣传，增强社会各界参与标准化建设的积极性。积极组织开展“世界标准日”“3·15”“质量月”等宣传活动，宣传普及标准化法律法规和标准化知识，宣传标准对经济社会发展的支撑和引领作用。举办标准化项目成果展示，总结推广标准化示范项目的典型经验，培育企业和社会公众的标准化意识，营造全社会知标准、用标准、守标准氛围。
上述措施我们将尽快研究并加以落实，同时将形成长效化的工作机制。请汪玉平委员继续给予关心支持和监督指导。
2020年8月7日
