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以评估促规范 以评估促提升--安阳市积极开展公平竞争审查第三方评估

发布时间:2023-09-05 10:53 信息来源: 浏览量:

  近年来,安阳市公平竞争审查工作联席会议办公室根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)和《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)要求,为推动公平竞争审查制度实施,积极引入第三方评估机制,以评估促规范,以评估促提升,不断开创公平竞争审查工作新局面。

  一、积极开展第三方评估,以评估促落实

  2020年,安阳市公平竞争审查工作联席会议办公室制定印发了《安阳市公平竞争审查第三方评估实施方案》,并于2020年、2022年连续两年聘请安阳师范学院法学院,就安阳市各县(市、区)落实公平竞争审查制度情况,围绕2017年至2022年以来工作部署落实情况、增量政策措施审查情况、存量政策措施清理情况、制度实施成效基本情况、制度实施中经验与问题分析、信息公开和社会监督情况等方面进行了综合评估,清理审查规范性文件3000余份,发现各类问题20多个,并分别形成评估报告向各县(市、区)进行了反馈。同时,安阳市公平竞争审查工作联席会议办公室充分发挥组织协调作用,通过召开评估工作推进会、开展评估工作培训、下发评估工作通知等形式,组织各县(市、区)和各成员单位,积极参与省市场监管局和国家市场监管总局组织开展的第三方评估,通过评估发现问题,通过评估促进落实,深入推动公平竞争审查工作取得了新的成效。

  二、积极开展第三方评估,以评估促规范

  安阳市公平竞争审查工作联席会议办公室始终高度重视评估反馈问题整改工作,坚持问题导向,始终将抓好整改作为推动制度落实的重要抓手,把整改过程作为补齐短板,改进工作的抓手,针对评估反馈的问题,分别向各县(市、区)下达做好整改工作的通知,要求各县(市、区)分管领导要亲自签收第三方评估反馈问题报告,亲自组织整改工作,对反馈的问题要梳理分类,制定整改措施,建立工作台账,明确整改时限,提交整改报告。同时,市公平竞争审查工作联席会议办公室将配合开展第三方评估情况和问题整改情况纳入公平竞争审查工作考核内容,以评估促整改,以评估促规范,逐步建立和完善了公平竞争审查制度。

  三、积极开展第三方评估,以评估促提升

  2020年以来,通过第三方评估,我们及时发现了工作中的不足和短板,对公平竞争审查工作的考核标准、工作要求也更加清晰明了,有力推动了公平竞争审查制度的落实和提升。2023年,我们总结历次评估反馈的问题和发现的短板,制定印发了《关于进一步规范公平竞争审查工作的通知》,对公平竞争审查工作提出了“五个规范”,不断提升公平竞争审查能力:一是进一步规范特定机构统一审制度,在制定涉及市场主体准入和退出、产业发展、经营行为规范、资质标准等规范性文件和其他政策性文件时,由具体业务机构初审后提交特定机构复核,增强公平竞争审查的客观性。二是进一步规范会审制度,政策制定机关可以就公平竞争审查中遇到的具体问题,向本级联席会议办公室提出咨询。三是进一步规范总结报送制度,每年汇总形成公平竞争审査工作年度工作总结,报本级政府和上级联席会议办公室。四是进一步规范定期评估工作,对适用例外规定或违反公平竞争审查原则的规范性文件,及时停止执行或者进行调整。五是进一步规范培训宣传工作,不断提升全社会的公平竞争意识,为公平竞争审查制度实施营造出良好的舆论氛围和工作环境。