尊敬的范汉杰代表：
您提出的“关于禁止销售低速电动四轮车的议案”收悉，非常感谢您对低速电动四轮车监管工作的关心和支持。结合安阳市实际情况，根据我局的相关职责，现就您提出的有关问题答复如下：
一、“低速电动四轮车”产品定义
根据工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局下发的《关于加强低速电动车管理的通知》（工信部联装〔2018〕227号）和河南省六部门下发的《关于贯彻落实国家六部门〈关于加强低速电动车管理的通知〉的通知》（豫工信联装〔2018〕201号）文件精神，明确了低速电动四轮车系低速电动车的一种，属于行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低的电动机动车，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。低速电动四轮车本质上属于电动机动车。
二、监管部门的职责分工
按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，低速电动四轮车行业主管部门为工业和信息化部门，按照《中华人民共和国道路交通安全法》公安交通部门负责道路安全，市场监管部门依据法定职责负责超范围经营、虚假宣传、产品质量监督抽查、消费欺诈、查处假冒伪劣及冒用认证标志等违法行为。按照协同监管机制，市场监管部门积极配合工信、公安等部门不断加强对老年代步车的产品监管，切实保障广大人民众的生命安全。
三、“低速电动四轮车”产品的标准和认证问题
市场监管部门按照法定职责对汽车、摩托车、电动自行车 3种车辆实施强制性产品认证，按照市场监管总局2023年8月10日修订的《强制性产品认证目录描述与界定表》中对产品适用范围的描述或列举及说明，低速电动四轮车不属于强制性认证发证产品。（详见《道路机动车辆（电动三轮车四轮车）主管部门及法律依据》）
四、“低速电动四轮车”产品企业标准实施备案问题
低速电动四轮车目前无国家标准，行业标准、地方标准，企业只需按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第十七条规定，企业标准由企业组织制定后并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案即可生产销售。这样就容易使部分“老年代步车”生产企业为盲目追求经济利益而降低生产标准，导致产品安全性能差，质量不过关。
五、微型低速纯电动乘用车国家标准制定情况
工信部门作为行业主管部门，负责电动四轮车的标准制定工作，2021年3月，工信部网站发布了GB/T 28382《纯电动乘用车技术条件》推荐性国家标准的修订意见稿，公开征求社会各界意见，针对低速电动车不再单独出标准，此次修订GB/T 28382标准，将微型低速纯电动乘用车（包含老年代步车）内容添加进去。2021年8月30日，工信部再次发布《关于组织开展低速电动车企业情况调查摸底的通知》，针对目前所存在的低速电动车企业在生产规模、制造工艺、从业时间等各个方面进行全方位、多层次的摸底调查。
六、市场监管部门开展电动三（四）轮车整治情况
市委市政府高度重视电动三轮四轮车整治工作，市政府成立了违规电动三轮四轮整治专班，组织人员赴外地市就电动三轮四轮整治工作进行调研，多次召集相关部门召开工作会议，研究部署电动三轮四轮车整治工作；近日，市政府专班拟制了《关于开展电动三轮四轮车综合整治的通告》和《安阳市违规电动三轮四轮车综合整治工作实施方案》征求意见稿，将于近期予以发布。
我局按照市委市政府的工作部署，5月起在市主城区开展了电动三（四）轮车专项整治行动。主要做法和工作进展情况如下：
（一）强化组织领导。5月4日市委袁书记开会部署后，5月6日我局召开了专项整治工作部署会，成立了以王俊杰局长为组长的电动三四轮车专项整治工作领导小组，并制定了详细的整治工作方案。5月8日召开了全系统动员大会，明确了各部门的职责分工，确保整治行动的有序开展。
（二）深化宣传引导。我局按照一人监管一店向每一位消费者发放《明白卡》，一店悬挂一条幅，张贴一份《消费者告知书》的“五个一”工作要求开展宣传引导工作，充分利用公众号、视频号、标语、宣传资料广泛宣传电动三四轮车专项整治行动的目的和意义，提高群众的知晓率和参与度。截止目前，全市共出动执法人员2200余人次，对生产经营者宣传1530家次，对消费者提示5010人次，悬挂横幅984条；发放张贴告知书1472张；发放明白卡2699张；签订承诺书834份；举办宣传活动2场；发布公众号信息10条，发布视频号信息8条。
（三）严厉打击违法行为。我局结合摸底排查、日常监管以及群众投诉举报等信息，加强对生产销售单位监督检查，督促指导销售单位建立进货检查验收等台账制度,严格核查产品合格证明、强制性产品认证、厂名厂址等信息。重点查处无证无照、认证违法、虚假宣传、广告违法、“三无”产品（无产品执行标准、厂名厂址、出厂合格证）、私自改装、拼装、加装等违法行为。截至目前，已发现问题线索24起，立案5起。
（四）持续督导检查。我局为确保此次专项整治工作扎实开展、取得实效，市局分别成立五个工作督导队和五个专班督导组，以督导促落实、以检查促提升。工作督导队采取“四不两直”的方式，逐门逐店过关检查，着重对工作落实、执法人员在岗、宣传引导等情况进行全方位督导检查。专班督导组着重检查各单位组织领导、全面排查、生产销售主体责任落实等情况，聚焦排查发现问题，重点督导各单位问题处置、建账销号及案件查办等情况，并现场进行工作指导。同时，坚持明察与暗访结合，检查与纠正并举，发现工作不到位的问题，及时通报纠正，促进专项整治工作走深走实。
下一步，我局将积极配合工信部门、公安部门、交通管理部门加大低速电动四轮车产品相关监督检查力度，强化管理，进一步保障人民群众出行安全。
最后，衷心感谢您对我市低速电动四轮车监管工作的关心与支持，并欢迎您对我局后续的监管工作进行监督！
2024年6月26日
联系单位：安阳市市场监督管理局
联系电话：0372－2276175 13903728583
联 系 人：王军
抄 送：市人大选工委办公室（3份）
市政府办公室议案提案科（1份）
